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台州市乡镇档案馆管理暂行办法(ZJJC47-2016-0002)

发布时间:2018-08-16 浏览次数: 字体:[ ]

第一章  总则

    第一条  为加强乡镇档案工作,促进乡镇档案规范化建设,使档案工作更好地为乡镇机关,农业、农村和农民服务,根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省乡镇档案工作管理办法》、台州市委办、市府办《关于加强和改进新时期档案工作的实施意见》及有关档案工作的方针、政策,结合我市实际,制订本办法。

    第二条  乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大、社会团体、企业、事业单位和个人在从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件、实物等不同形式的历史记录。

第三条  乡镇档案机构是乡镇行政管理的重要机构,有条件的地方,可以设立乡镇档案馆。乡镇档案馆是乡镇各项建设和历史真实记录的保管基地,是科学研究和各方面利用档案史料的信息中心。乡镇党委、人民政府应根据档案法律法规要求,切实加强领导,将乡镇档案馆建设列入乡镇经济和社会发展规划,建成档案保管中心、档案信息中心、政务信息中心,促进档案工作与乡镇各项工作同步协调发展。

第四条  乡镇档案馆应在上级档案行政管理部门监督、指导下,按照统一领导,分级管理的原则,对辖区内的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。维护档案的完整与安全,便于社会各方面的利用。

第五条  乡镇档案馆所需经费依法列入乡镇财政预算。 

     

 第二章  乡镇档案馆职责

 

第六条  乡镇档案馆归口党政综合办公室管理。乡镇人民政府应明确档案工作分管领导、乡镇档案馆负责人。以乡镇档案馆为中心,建立由内设机构、企业事业单位、社会团体、行政村、社区等机构组成的乡镇档案工作网络,科学规范开展本乡镇档案管理工作。

第七条  乡镇档案馆应配备档案专业技术人员2-3人,负责管理乡镇档案馆的档案工作,并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

 第八条  乡镇档案馆档案专业技术员应具备大专以上文化程度,政治素质好,忠于职守,遵守纪律,具备监督指导辖区内各立档单位档案工作的能力。

对档案工作中取得显著成绩的单位或者个人,乡镇党委、人民政府应依法给予表彰和奖励。

第九条  乡镇档案馆人员应保持稳定。如调动时,应在离职前办理好档案交接手续。

第十条  乡镇档案馆的职责

(一) 贯彻上级党委、政府及档案行政管理部门有关档案工作的方针、政策,执行档案工作的法律法规、规章办法和技术标准,组织实施各项规章制度和档案工作计划;

(二)在乡镇党政综合办公室的领导下,主管本行政区域内的档案事业。对本行政区域内的机关、社会团体、企事业单位、行政村、社区及其他组织的档案工作实行监督和指导;

(三)负责收集和管理乡镇行政区域内乡镇机关、人民团体、事业单位、国有或集体企业和个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的档案资料;

(四)开发档案信息资源,建立档案信息中心、政务信息中心、史料查阅中心,进驻便民服务中心窗口,积极提供档案资料利用,为乡镇的各项工作和群众生产、生活服务;

(五)根据自愿原则和公共利益需要,代管民营企业、民间社团、行政村和社区等机构的档案资料;

(六)推进档案信息化工作;

(七)依法向县(市、区)国家综合档案馆移交档案。

 

第三章  设置与申报要求

 

第十一条  申请设立乡镇档案馆应当具备以下条件:

(一)有符合规定数量的档案。设立乡镇档案馆档案数量应达到5000卷(盒、册)或3万件以上;

(二)有符合国家有关《档案馆建筑设计规范》要求的档案库房、工作用房和阅览室。档案库房建筑面积不应小于300

(三)有必要的设施与设备,有完善的档案管理制度;

(四)有经过培训的档案专职工作人员及符合档案专业职称结构比例的档案专业技术人员;

(五)有开展档案业务工作的必要经费;

(六)具备法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条  申请设置乡镇档案馆的乡镇人民政府,应当向县(市、区)档案行政管理部门提交以下书面材料:

(一)设置档案馆的申请书;

(二)档案馆库房及业务用房建筑平面图;

(三)档案资料、设备数量统计表;

(四)档案馆接收档案的范围和保管期限规定;

(五)档案馆业务经费来源及年度预算;

(六)档案馆工作各项规章制度;

(七)档案馆工作人员的简况及资质证书;

(八)法律、法规、规章规定的其他材料。

第十三条  县(市、区)档案行政管理部门对申请单位提供的申请设置档案馆的材料进行审查和实地考核。审核通过后,由同级人民政府批准设立。

 

第四章  档案的管理

 

第十四条  乡镇档案馆应根据国家档案行政管理部门有关规定,制定乡镇档案馆收集范围,报请县(市、区)档案行政管理部门审批后执行。进馆档案以全宗为单位进行管理,每个全宗建立全宗卷。

 第十五条  乡镇档案馆依法接收本级下列组织机构的档案:

(一)乡镇党委、政府及所属各部门,人民代表大会及其常设机构,工会、共青团、妇联等人民团体形成的镇本级档案资料;

(二)镇属事业单位,国有、集体企业等单位形成的档案资料;

(三)社区、行政村及其它组织的档案原则上各自保管。不具备安全保管条件的,经申请并由乡镇人民政府批准后,可由乡镇档案馆代管或寄存。

(四)在乡镇设立的县(市、区)主管机关直接管理的财政所、工商所、土管所、派出所、民政所、电管所、林业站、农机站等单位形成的档案,根据档案联系的紧密程度,经上级主管部门和县(市、区)档案行政管理部门同意,可由乡镇档案馆或县(市、区)主管机关综合档案室接收,但档案的归属与流向前后必须保持一致。

(五)城镇建设范围内的各类城市建设工程、各类地下管线工程等档案资料,若不属于县(市、区)城建档案馆(室)接收范围的,由乡镇档案馆接收进馆。

(六)民间社团、文化遗产、名人乡贤、重大活动、重大事件等辖区范围内的主题档案。

(七)根据自愿原则,选择有代表性的民营企业档案接收进馆。

    第十六条  乡镇档案馆在接收档案时,要对档案数字化工作提出相应的要求,同时接收各种载体的检索工具以及与档案有关的参考材料,完善接收手续。

第十七条  乡镇机关本级形成的保管期限为永久的档案在乡镇档案馆保存20年后,按规定向县(市、区)国家综合档案馆移交。进馆立档单位形成的保管期限为永久的档案保管10年后,向乡镇档案馆移交。

 第十八条  乡镇档案馆要建立档案工作统计台账。每年对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计,编制档案工作情况统计年报,按规定向县(市、区)档案行政管理部门上报。

 第十九条  档案库房应配备相应的设施、设备和装具,符合防盗、防火、防虫、防潮、防尘、防高温等“八防”要求,便于档案安全保管。

 第二十条  档案管理人员应定期对档案及保管状况进行全面检查,形成安全检查记录,确保档案不丢失、不损坏。如有破损、霉变、虫蛀、褪色等现象时,应及时修补、复制或进行其它技术处理。

 对声像档案和电子档案,要定期检查信息记录的安全性,确保档案可读可用;有条件的地方要及时对声像档案、纸质档案进行数字化转化,以利于长期使用。

第二十一条  成立档案鉴定工作领导小组,由乡镇负责人、部门负责人、档案人员组成,负责定期对超过保管期限的档案,逐卷逐件地进行鉴定,鉴定后应形成档案鉴定报告。

 对失去保存价值的档案,清点核对并编制《档案销毁清册》,征求立档部门意见,报送镇党委和政府主管领导批准,并报上级档案行政部门备案后,按规定销毁,禁止擅自销毁档案。

 

第五章  档案的开发利用

 

 第二十二条  乡镇档案馆应不断加强档案资源建设,积极开展档案信息利用服务工作。编制必要的专题目录、专题数据库、索引等检索工具,建立馆藏全部档案目录数据库、全文数据库和涉民档案信息数据库,为档案利用创造条件。按照有关规定,定期公布档案开放目录。

第二十三条  乡镇档案馆应加强对图书、资料及各种有用信息的收集和整合,逐步建设成为提供档案、图书、资料、信息综合服务的信息中心和政府信息公开的场所,满足社会各方面的利用需求。

 第二十四条  乡镇档案馆应结合便民服务中心建设,建立与县(市、区)国家综合档案馆的档案信息共享机制,重心下移,在便民服务中心设立档案查阅服务窗口,规范制度程序,利用政务内网传输非涉密档案数据,为群众提供查档服务。  

第二十五条  乡镇档案馆提供利用档案,应遵循下列规定:

(一)利用者需查阅、摘录或复制已开放档案,须持单位介绍信、身份证、工作证等合法证明,说明利用目的、范围,经审核同意后方可提供利用。

(二)查阅、摘录、复制尚未开放的档案,须经馆长同意,必要时须报请镇党委、政府批准。

(三)利用者只限于查阅批准利用范围内的档案,不得擅自查阅无关的内容。

(四)利用者需要采用复印、照相方法复制档案,均由档案馆负责办理,不得擅自复制档案。

(五)利用者复制的档案材料,未经镇档案馆允许,均不得以任何形式全文公布、陈列、展出或再行复印。

(六)档案原件一般不得借出馆外,如有特殊需要,须经馆长或党委、政府主管领导批准方可外借,外借时间不超过一周。

(七)利用者应维护档案的完整与安全,严禁拆卷撕页、涂改、折叠、做标记等损毁档案的行为。如出现上述现象,按档案法有关规定追究法律责任。

(八)正确使用查借阅表单,规范查借阅手续。

第二十六条  乡镇档案馆应加强档案文件汇集和各种参考资料的编研工作。加强档案网站、展示大厅、微档案等档案文化公共服务建设。

 

第六章  附则

   

第二十七条  各街道办事处,各级开发区的档案管理,均按本办法参照执行。

    第二十八条  本办法自2017年1月1日起执行。


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